潍坊高新区党政办公室关于印发《潍坊高新区社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案》和《潍坊高新区重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案》的通知
作者:                        来源:                        时间:2018-09-13

党工委、管委会各部门,各街道、发展区,各企事业单位和驻区单位:

  《潍坊高新区社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案》和《潍坊高新区重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案》已经管委会同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。 

 

  潍坊高新区党政办公室     

  2018年9月12日     

   

  潍坊高新区社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案 

 

  为进一步推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作,根据《潍坊市人民政府办公室关于印发潍坊市推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案的通知》(潍政办字〔2018〕83号)文件要求,结合高新区实际,制定本实施方案。 

  一、工作原则和目标 

  坚持“以公开为常态、不公开为例外”,除法律法规有禁止性规定的外,社会公益事业建设领域政府信息都应当主动全面予以公开。围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题,明确相关信息公开的主体、内容、标准、方式、程序,运用多种方式发布信息、解读政策、加强引导,不断推进社会公益事业建设领域决策、执行、管理、服务、结果公开。经过3年左右的努力,公开内容覆盖全区社会公益事业建设各领域、各环节,公开工作制度化、规范化、标准化水平显著提高,社会公益事业透明度明显提升,社会公益资源配置更加公平公正,社会公益事业公益属性得到更好体现,让人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感。 

  二、公开内容 

  (一)公开决策信息。加大社会公益事业建设领域重大决策公开力度,对群众利益影响直接、社会关注度高的重要改革方案、重大政策措施、重点建设项目等,要广泛征求意见,并吸纳各方面合理意见,采纳情况根据实际情况尽可能予以公开。重大决策公开前应认真评估公开效果,公开后要认真对待并依法处理公众提出的相关意见建议。 

  (二)公开管理和服务信息。重点公开从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织名录,设立、变更、注销登记等审批信息,年检年报、评估检查、奖励处罚等管理信息。全面公开基本公共服务的项目清单、服务指南、服务标准、保障措施,及时准确公开政府购买公共服务、政府和社会资本合作提供公共服务等信息。推动公开城乡社区公共服务设施建设,财政资金直接投入和购买社区公共服务,社区公共服务项目、对象、办理流程、责任部门、供给状况和绩效评估等信息。 

  (三)公开执行和结果信息。加大党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府有关决策部署贯彻落实情况的公开力度,主动公开社会公益事业建设领域重要政策落实情况,尤其是国家、省、市面向困难群众的扶持、救助等政策落实情况和主要成效。加大社会公益事业建设资金分配和使用情况公开力度,准确记录资金具体流向并向社会公布。 

  三、公开重点 

  以社会公益事业为重点,着力推进社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等领域政府信息公开。 

  (一)社会救助和社会福利领域。重点围绕城乡低保、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业援助、临时救助、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障、计划生育特殊困难家庭扶助等事项,全面公开救助对象认定、救助标准,福利补贴申领及申请审批程序等相关政策,有针对性地公开救助款物的管理使用、福利补贴发放等情况。(责任单位:社会事务局、组织部、建设局、教育局、人管中心、社保中心、房管局、卫计局等部门、单位,各街道、发展区) 

  (二)教育领域。重点做好义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育等方面的信息公开。重点公开相关政策、发展规划、经费投入和使用、困难学生资助实施情况等信息。做好义务教育控辍保学、县域义务教育均衡发展等工作进展情况的公开。推动民办学校办学资质、办学质量、招生范围和收费等信息公开。(责任单位:教育局,各街道、发展区) 

  (三)基本医疗卫生领域。重点公开重大疾病预防控制、免疫规划接种有关政策、传染病防控、突发公共卫生事件应对处置等信息。针对妇女、未成年人、老年人等重点人群和农村、工业企业等重点区域,开展专项健康科普活动。及时公开疾病应急救助、健康扶贫政策落实情况。进一步提高信息化技术在卫生监督中的应用。深化食品安全信息公开,完善推广企业“黑名单”制度。(责任单位:卫计局、市场监管局,各街道、发展区) 

  (四)环境保护领域。及时公开大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复等信息。重点公开环境污染防治和生态保护政策措施、实施效果,污染源监测及减排,建设项目环境影响评价审批,重大环境污染和生态破坏事件调查处理,环境保护执法监管、投诉处理等信息。及时发布大范围重污染天气预警提示信息,做好重污染天气期间信息发布、舆情引导等工作。健全环保信息强制性披露制度。(责任单位:环保分局,各街道、发展区) 

  (五)灾害事故救援领域。及时准确发布自然灾害、重大事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应急处置与救援、医疗救护与卫生防疫、次生灾害预警防范等工作情况及动态信息。建立救灾款物信息公开制度,及时发布灾害救助需求信息,主动公开救助、捐赠款物来源、数量、种类及使用情况,救助对象及其接受救助款物数额,以及灾后恢复重建工作进展等相关信息。(责任单位:安监局、社会事务局、卫计局、公安分局、国土分局等部门、单位,各街道、发展区) 

  (六)公共文化体育领域。及时公开有关服务保障政策、服务体系建设、财政资金投入和使用、设施建设和使用,以及政府购买公共文化体育服务的目录、绩效评价结果等信息。公开文化遗产保护、公共文化体育设施名录、公益性文化服务活动、公益性体育赛事和活动、受捐款物管理使用等情况。(责任单位:宣传部、教育局,各街道、发展区) 

  四、公开实效 

  (一)进一步扩大公开范围。各有关部门、单位要进一步梳理细化本部门、单位社会公益事业建设领域应当公开的事项,主动、全面、及时公开相关政府信息。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,认真办理社会公益事业建设领域政府信息公开申请,最大限度满足公众的信息需求。 

  (二)进一步完善公开方式。高新区门户网站作为社会公益事业建设领域政府信息公开第一平台,设置专栏或专题集中发布相关政府信息,归集展示公共企事业单位、社会组织发布的相关信息,便于公众查询利用。充分运用政务服务平台、政务新媒体、新闻媒体、手机短信、公告栏、宣传手册、电子触摸屏等载体和方式,提升信息覆盖面、到达率。探索推进社会公益事业建设领域信息共享和数据开放。 

  (三)进一步加强解读引导。各有关部门、单位要认真及时解读出台的相关政策措施,注重更多运用客观事实进行解读,及时准确传递政策意图,赢得人民群众的理解和信任。加强对社会公益事业建设领域热点舆情的预判、跟踪和处置。指导和监督从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织做好相关舆情处置工作,确保不失声、不缺位。 

  五、保障措施 

  (一)强化组织协调。各有关部门、单位要切实增强公开意识和服务意识,建立常态化机制。教育、生态环境、文化和旅游、卫生健康、住房保障、水电气热、公共交通、社会救助和社会福利等领域的主管部门要分别建立完善本部门监管的公共企事业单位信息公开制度,国家慈善组织信息公开办法制定出台后,相关部门单位要认真组织实施。 

  (二)强化考核评估。社会公益事业建设领域政府信息公开情况将纳入政务公开工作考核范围。各有关部门、单位要进一步畅通群众投诉举报渠道,强化对社会公益事业建设领域政府信息公开工作的社会监督。探索建立政府信息公开社会监督员制度。 

  (三)强化监督问责。各有关部门、单位要加强对本部门、单位社会公益事业建设领域政府信息公开情况的监督推进。对违反有关规定、不履行公开义务并造成严重影响的,依法依规追究相关单位和人员的责任。 

 

  潍坊高新区重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案 

  

    为进一步推进全区重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作,根据《潍坊市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案》(潍政办字〔2018〕89号)文件要求,结合高新区实际,制定本实施方案。 

  一、工作原则和目标 

  以公开为常态、不公开为例外,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他依法不予公开的内容外,重大建设项目批准和实施过程中的信息要尽可能对外公开。以重大建设项目批准和实施过程中社会关注度高的信息公开为重点,以政府信息公开为先导,推动项目法人单位信息有效归集,积极推进全区重大建设项目批准和实施领域信息公开,及时回应社会关切,以公开提升项目批准、实施的效率和透明度,保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。 

  二、重大建设项目范围 

  本方案所称重大建设项目,是指按照有关规定由政府审批或核准的,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的固定资产投资项目(不包括境外投资项目和对外援助项目)。 

  有关部门单位审批、核准的涉及新增建设用地、征收国有土地上房屋、环保邻避、生态保护的项目;有关部门单位审批的总投资5000万元及以上的政府投资项目;有关部门单位核准的制造业和基础设施总投资5亿元及以上的,服务业、农业、社会民生等总投资1亿元及以上的企业投资项目。 

  三、公开重点 

  严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》《山东省政府信息公开办法》有关规定,公开所制作或保存的项目信息。相关政府信息公开之前,严格履行保密审查程序。在重大建设项目批准和实施过程中,重点公开批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等8类信息。 

  (一)批准服务信息。由批准重大建设项目和有关要件的部门单位分别公开。公开内容包括申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等。(责任单位:有关部门、单位) 

  (二)批准结果信息。由批准重大建设项目和有关要件的有关部门单位分别公开。公开内容包括项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、初步设计文件审批结果、项目核准结果、节能审查意见、建设项目选址意见审批结果、建设项目用地预审结果、环境影响评价审批文件、建设用地规划许可审批结果、建设工程规划类许可审批结果、施工许可(开工报告)审批结果、招标事项审批核准结果,取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等涉水事项审批结果等。(责任单位:有关部门、单位) 

  (三)招标投标信息。由招标人或有关监督部门单位依法公开。公开内容包括资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示、合同订立及履行情况、招标投标违法处罚信息等。(责任单位:项目主管部门、有关行业监督部门、项目法人单位) 

  (四)征收土地信息。由国土部门负责公开。公开内容包括征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料、建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等。(责任单位:国土分局) 

  (五)重大设计变更信息。由批准部门单位负责公开。公开内容包括项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等。(责任单位:有关部门、单位) 

  (六)施工有关信息。由制作或保存的部门单位按照职责分工分别负责公开。公开内容包括项目法人单位及其主要负责人信息,设计、施工、监理单位及其主要负责人、项目负责人信息、资质情况,施工单位项目管理机构设置、工作职责、主要管理制度,施工期环境保护措施落实情况等。(责任单位:有关部门、单位) 

  (七)质量安全监督信息。由制作或保存的部门单位按照职责分工分别负责公开。公开内容包括质量安全监督机构及其联系方式、质量安全行政处罚情况等。(责任单位:有关部门、单位) 

  (八)竣工有关信息。由制作或保存的部门单位按照职责分工分别负责公开。公开内容包括竣工验收时间、工程质量验收结果,竣工验收备案时间、备案编号、备案部门、交付使用时间,竣工决算审计单位、审计结论、财务决算金额等。(责任单位:有关部门、单位) 

  四、公开渠道 

  利用政府网站、新媒体平台、新闻发布会等多种形式,及时公开重大建设项目批准和实施领域各类政府信息,并及时回应公众关切。充分利用山东省投资项目在线审批监管平台、山东省公共资源交易网、政务服务平台、“信用高新”网站等,推进重大建设项目批准和实施领域信息共享和公开。重大建设项目批准和实施过程中产生的信用信息,要纳入潍坊高新区信用信息共享平台,对可向社会公开的信息,依法依规在“信用高新”网站公开。畅通依申请公开渠道,有序开展相关工作,依法满足公民、法人和其它组织的合理信息需求。鼓励项目法人单位利用现场公示、网站公布等多种渠道对项目信息进行公开,方便公众查询,接受社会监督。 

  五、公开时效 

  重大建设项目批准和实施过程中产生的政府信息,确定为主动公开的,要严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》《山东省政府信息公开办法》有关规定,自政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开;确定为依申请公开的,要严格按照法定时限答复申请人;除法律法规另有规定外,行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。法律、法规、规章对项目法人单位公开项目信息作出明确规定的,各有关部门单位要监督项目法人单位依法按时公开项目信息;法律、法规、规章未作出明确规定的,鼓励项目法人单位及时公开项目信息。 

  六、保障措施 

  (一)切实提高认识。各部门单位要充分认识做好重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作的重要性,切实提高公开意识和服务意识,务求取得实效。 

  (二)强化组织协调。党政办公室为全区推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的组织协调部门,各有关部门单位分工负责,认真抓好落实。 

  (三)完善监管考核。重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作列为政务公开工作考核的重要内容。各有关部门单位每年要在政府信息公开工作年度报告中公布相关内容,接受社会公众、新闻媒体监督。 

  (此件公开发布)