近年来，高新区坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕创建国家创新型科技园区的目标，立足实际、发挥优势，创新完善体制机制，着力培强特色产业，在应对全球金融危机中实现了科学发展、和谐发展、率先发展。去年１０月份，高新区获批启动国家创新型科技园区建设。
科学把握特区特管与凝聚合力的关系，不断创新优化内外和谐的管理体制。高效灵活的管理运行体制，是高新区区别于其他区域的显著特征。市委、市政府对高新区实行“特区特管、特事特办”政策，赋予高新区市级经济社会事务管理权限。同时，在资金上给予大力支持。在此形势下，高新区抓住机遇，一方面广聚外力，正确处理特区特管与集聚外部资源的关系，主动搞好与市直部门、社会各界的沟通，积极争取他们的理解和支持，营造了良性互动、内外和谐的良好发展氛围；一方面激发内力，相继出台了加强招商引资、支持企业上市、发展总部经济、实施旧村改造、推动产业转型升级、实行绩效考核等方面的40多个文件，形成了比较完善的政策体系，充分调动了全区上下创新实干、争创一流的活力，为高新区快速发展提供了重要的基础保证。
科学把握规范管理与精简高效的关系，不断创新优化以快制胜的运行机制。既要依法规范管理，保证高新区正确的发展方向；又要坚持精简高效，充分释放高新区的发展活力，是推动高新区又好又快发展的重要法则。在工作推进中，一方面，对土地利用、环境保护、规划建设等工作，严格执行国家法律法规和上级政策规定，大力建设节能型、环保型、创新型园区，努力推动现有产业转型升级和新兴产业加快聚集，实现园区健康协调可持续发展。近年来，先后有100多个“两高一资”或低端及重复建设项目进区被拒，同时大批节能、环保的高科技项目源源不断落地生根。另一方面，实施“四个精简”，积极打造效率高新区。一是精简办事机构。按照“小机构、大服务”和“精简高效、充实一线”的原则，采取“大部制”形式，同类工作归口同一部门管理，同一部门承担多项任务，实现部门高效管理、人员高效工作。二是精简审批事项。在去年对行政审批事项由221项压减到90项的基础上，今年又进一步压减到48项，并将所有审批事项全部纳入行政服务大厅，实行“一站式”办理。同时，强化服务承诺制、首问负责制、限时办结制、超时默认制、工作问责制，切实提高办事效率和服务质量。三是精简收费项目。在国家政策法规许可的范围内，对生产加工型企业和科研开发机构的项目审批、建设、生产、经营等环节，减免行政事业性收费。四是精简落实环节。实行党工委、管委会联席会议制度，对涉及全区的重要工作，一次性研究部署到位，涉及项目建设的问题一律现场解决；强化责任落实，加强领导及部门包靠，强化督查，推动了工作效能提高和服务环境改善。
科学把握总量扩张与提升特色的关系，不断创新优化高端产业聚集的推进机制。总量与特色，都是竞争力的重要组成部分。围绕增强核心竞争力，加快建设国家创新型园区，积极参与打造山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区，高新区立足自身产业基础条件，制定完善了有利于高端产业聚集发展的推进机制。一是产业发展求“特”。坚持“整体追赶、局部跨越、求高增新、错位发展、差异竞争”，积极实施大项目带动战略，重点抓好“4384”工程，计划到2013年，全区高端制造业产值超过两千亿元，形成一批极具特色的千亿级产业。二是城市建设求“精”。坚持“重心东移、产业南扩、三带隆起、四片联动、十区并进”，着力改善城市面貌，全区绿化覆盖率达到45%，初步形成了生态良好、生活方便、生产适宜的城市环境。三是民生建设求“优”。坚持“以人为本、城乡统筹，健全网络、均衡发展”，大力繁荣社会事业，园区群众幸福指数显著提升，为高端产业发展创造了良好社会环境。
科学把握快速发展与要素支撑的关系，不断创新优化服务发展的保障体系。随着国家宏观调控政策的施行，高端产业发展既面临良好机遇，同时存在资源、环境、资金、人才等方面的瓶颈制约。为此，高新区强化政府主导下的市场化运作，充分集聚支撑高端产业发展的优势资源。一是保障建设用地。通过承担国土资源部在高新区实施的城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作，加快处置现有闲置及低效工业用地等措施，着力拓展高端产业发展空间，较好缓解了高端项目落地建设的矛盾。二是强化创新载体。大力实施“育苗造林”工程、“借船出海”工程和“筑巢引凤”工程，支持高端企业、高端研发中心建设，建成63个工程技术中心及企业技术中心，4个博士后工作站、1个博士后创新创业基地、1个院士工作站，争创了省级光电子产业园等8个省级产业基地，提升了区域自主创新能力。三是加强资本运作。通过积极促进企业上市、积极融通资金、争取上级扶持、推动银企合作、探索建立风险投资基金和私募基金等多种方式，帮助企业解决融资难题，有效缓冲了城市建设、社会事业发展的资金压力。四是大力招商选资。进一步整合优化现有招商机构，实行划区域招商与小分队招商相结合，以龙头企业及核心项目招商推动高端产业链条完善，实现高端项目规模化聚集。(记者程爱华)
