潍坊高新区党政办公室关于印发潍坊高新区进一步提升“门前五包”工作实施方案的通知
潍高办字〔2023〕21号
各有关单位、各街道（发展区）、各园区：
《潍坊高新区进一步提升“门前五包”工作实施方案》已经管委会同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
潍坊高新区党政办公室
2023年10月10日
2023年10月10日
潍坊高新区进一步提升“门前五包”工作实施方案
为进一步加强城市市容和环境卫生管理，充分调动群众参与城市管理、维护良好环境的积极性，全面提升城市精管善治水平。根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》等有关法律法规，结合高新区实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，按照市委、市政府加快建设实力强、品质优、生活美的更好潍坊总体部署，遵循“政府主导、社会协同、群众参与、共治共享”原则，进一步激发临街各类企事业和社会单位落实“门前五包”工作积极性，不断提升城市管理精细化水平。
二、工作目标
在全区范围内进一步强化提升“门前五包”工作，通过行业监管和依法行政等措施，促使临街单位及广大群众主动担负社会责任，增强文明意识，推动环境卫生和市容秩序得到明显改善，不文明行为得到有效遏制，形成全社会人人参与城市管理、自觉爱护维护城市形象的良好氛围。
三、主要内容
“门前五包”区域范围：临街单位自本单位门前墙基至车道路牙石（含路边雨水井箅子），左右至毗邻单位，无毗邻单位的适当延伸；临街市场自市场口部延伸到路牙石；施工工地门口。具体包靠内容是：
（一）包环境卫生。做好责任区内地面保洁，及时清除痰迹、污物、废弃物、积水和积雪残冰等，制止和劝阻随地吐痰、乱扔垃圾等行为，严格落实垃圾分类要求。履行“自扫门前雪”责任，白天降雪要在雪停后一小时内清扫完毕，夜间降雪要在次日早上十点前清扫完毕；扫雪除冰不得损坏绿化，不得将含有融雪剂的积雪堆放在绿化带和树穴内。
（二）包绿化管理。自觉爱护责任区绿地，主动制止攀折树木、剥损树皮、捆绑电缆、践踏草坪、倾倒垃圾、污水，悬挂衣物、擅自硬化、占用绿地等行为。
（三）包市容秩序。自觉维护良好市容秩序，做到不店外经营、乱摆乱放、乱拉乱挂、乱搭乱建，不使用高音喇叭宣传促销。协助制止占道经营、随意张贴、乱停车辆等行为，劝导非机动车按同一方向有序停放。
（四）包设施维护。自觉维护责任区设施完好，门店装修期间按规定围挡作业，张贴公益广告；及时发现责任范围内地砖破损、缺失等问题并告知产权单位或物业服务单位，协助其做好责任范围地面硬化、铺装工作；制止、举报责任区内擅自毁坏、改动或迁移市政公用设施行为；严禁私接市政设施用电。
（五）包外观形象。按要求设置门店招牌和夜景灯光，确保无残缺破损、无明显色衰。门店招牌、建筑外立面设计时要与周边环境相协调，主动清洗门店招牌、建筑外立面，及时修复破损外立面。
四、责任分工
“门前五包”总牵头部门是综合执法局和城管中心。其中，市容秩序、外观形象2项由综合执法局负责；环境卫生、绿化管理、设施维护3项由城管中心负责。“门前五包”工作落实的主体是各类临街单位（包括但不限于机关企事业单位，各类团体、机构，以及所有的临街门店）。为积极引导督促各类主体落实“门前五包”社会责任，明确各职能部门职责如下：
1. 综合执法局。负责街面“墙到墙”的市容秩序、外观形象。负责查处乱摆乱放、乱贴乱画、摆摊设点、车辆乱停乱放，以及破损门店招牌、夜景亮化、外立面等影响市容市貌的行为，在履职到位的同时，倒逼临街单位落实“门前五包”；负责督促所批复的公共停车场、便民市场落实“门前五包”内容；负责继续推进《“门前五包”承诺书》签订；负责“门前五包”参与单位的市容秩序、外观形象督导考核。
2. 城管中心。负责管理街面“墙到墙”的环境卫生、绿化管理、公用设施维护。对已纳入日常保洁财政招标范围的区域，进一步规范提升；对未纳入财政招标范围的村改居小区、各类园区、行业主管部门监管、背街小巷、无物业小区等区域，要逐步纳入到测绘范围，并通过督导考核、生活垃圾清运费杠杆等措施，督促主体单位或所在物业落实好“门前五包”工作。负责“门前五包”参与单位的环境卫生、绿化管理、设施维护督导考核。
3. 经发局。负责协调通信企业整治规范自有的弱电管线、管井，达到“门前五包”要求。
4. 科技局。负责推动大型商超“门前五包”工作落实。
5. 住建局。负责推动职责范围内市政工地“门前五包”工作落实。
6. 市场监管局。负责督促临街门店、市场做好“门前五包”。
7. 工程监管中心。负责推动职责范围内建筑工地“门前五包”工作落实。
8. 交警大队。与综合执法局共同负责“门前五包”范围内各类车辆乱停乱放等违法行为查处。
9. 教育分局。负责推动学校、教育培训机构“门前五包”工作落实。
10. 卫健办。负责推动医院、诊所“门前五包”工作落实。
11. 交通办。负责推动驾校、汽修厂“门前五包”工作落实。
12. 物业办。负责督促物业公司履行好与临街单位签订的协议，引导物业公司支持并参与“门前五包”工作。负责按照《潍坊高新区住宅小区物业服务企业管理考核办法》，给予“门前五包”区域物业职责落实不到位的物业公司惩戒，物业公司信用等级评价需征求综合执法局、城管中心意见。
13. 各街道（发展区）。按照属地管理原则，负责协助牵头部门推动辖区内“门前五包”工作的落实。负责将“门前五包”作为各社区工作的重点，纳入街道（发展区）总体考核；负责村改居小区、无物业小区“门前五包”工作落实。
14. 各园区。负责园区范围内“门前五包”工作落实。
15. 街投公司。负责所批复的公共停车场、职责范围内的弱电管线，符合“门前五包”要求。
五、运行机制
（一）建立组织体系。成立潍坊高新区“门前五包”工作领导小组，由党工委、管委会领导任组长，综合执法局、城管中心主要负责同志任副组长，各街道（发展区），各园区，各相关职能部门和单位及国有企业为成员，负责全区“门前五包”工作的总体部署和推进，领导小组办公室设在综合执法局，负责具体事宜和协调调度。
（二）建立联动机制。定期联合执法，由综合执法局、城管中心、交警大队、物业办、街道（发展区）共同发起，相关职能部门参与，针对不同领域，定期对临街单位“门前五包”违规行为现场办公、联合执法，发现问题立即整改并建立台账，作为考核依据。
（三）建立公示机制。建立执法人员、保洁人员联系临街单位制度，对“门前五包”发现问题及时反馈，各相关部门跟进处置；用好城市综合指挥平台，对发现的各类问题及时转办，推动问题第一时间发现、解决；用好热线、市运管服平台等渠道，将发现问题列入“门前五包”台账，加强督办解决。以上渠道收集的问题，共同充实到“门前五包”台账中，作为考核依据。
（四）建立考核机制。以发现问题、解决问题为抓手，对“门前五包”工作分为监管责任和主体责任2个方面进行考核。对各相关职能部门、各街道（发展区）、各园区的“门前五包”监管责任考核，纳入全区城市管理考核范畴；对各类临街单位的主体责任考核，采取正面激励引导、反面曝光惩戒等手段，落实奖惩。对正面的，通过减免生活垃圾清运费、授予“守信用示范门店”荣誉等措施落实；反面的，通过在一定层面的社区群曝光、物业等级评价等途径落实。
附件：1. 潍坊高新区“门前五包”工作领导小组成员名单