【新闻发布会】权威发布｜潍坊城市管理再升级，专项行动筑牢城市治理根基
2月27日，市政府新闻办举行新闻发布会，介绍“用脚步丈量城市 以精细提升品质”专项行动工作情况并回答记者提问。
戴向波 潍坊市城市管理局党组书记、局长
李霄柏 潍坊市城市管理局三级调研员
张传胜 潍坊市奎文区综合行政执法局党组书记、局长
郑雨送 潍坊昌邑市综合行政执法局党组书记、局长
郭金锋 潍坊高新区综合行政执法局党委书记、局长
近年来，城市发展进入新阶段，市民群众对优质公共服务的期待越来越高，城市管理面临的“细节考验”也越来越多。这些都对城市精细化管理提出新的更高要求，也是深入开展“用脚步丈量城市 以精细提升品质”专项行动的重要逻辑遵循。首先，开展专项行动是顺应人民群众新期待的重要举措。城市管理关乎民生、连着民心，随着城市发展从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，人们向往更高质量、更优品质的城市管理服务，期望更干净整洁的城市环境、更规范有序的市容秩序、更安全可靠的设施保障。这些都反映了市民心声，传递了群众呼声，需要顺应人民群众期盼，主动发现并解决城市管理问题，让市民群众感受城市变化、享受城市便利。其次，开展专项行动是落实城市治理新要求的关键抓手。随着城市化进程转入新阶段，城市治理的视角越来越聚焦，要求城市管理必须从“粗放式”向“精细化”转型。前期，潍坊市城市管理局聚力提升城市精细化管理水平，做了一些工作，但管理仍有盲点，治理还有短板。深入开展“用脚步丈量城市 以精细提升品质”专项行动，织密城市精细化管理网格，打通城市管理“最后一公里”，是城管领域在城市治理理念、模式、手段上的探索创新，是推动城市治理向精细化、预防式、服务型转变的关键抓手。再次，开展专项行动是转变作风建设新形象的迫切需要。当前，城市管理形势发展变化对城管队伍建设提出新要求，城市管理者必须要深入践行“一线工作法”，具备从一线中发现解决问题的能力本领。深入开展“用脚步丈量城市 以精细提升品质”专项行动，让城管干部职工深入到城市管理第一线、最前沿，把办公室“搬”到马路上，就是要让城管干部职工以“脚步为尺”延伸服务触角，由“被动等问题”变“主动找问题”，在一线为民服务、解决实际问题中转变作风、改进形象、提升本领。深入开展专项行动，问题的精准发现是关键。工作中，潍坊市城市管理局聚焦一线巡查中“查什么、怎么查”，制定问题清单，明确巡查内容，推动专项行动落实落地。一是梳理问题清单。对照城管部门职责，围绕园林绿化、环境卫生、市政设施、市容秩序4大领域，聚焦管理不规范、不持续等短板，深入排查影响城市精细化管理的堵点问题，梳理形成了《城市管理领域现场巡查共性问题清单》。各县市区、市属开发区也根据各自实际，在市级共性问题清单基础上，增加巡查内容，形成本地问题清单，明确专项行动巡查的重点。二是一线排查整改。在明确“查什么”后，聚焦“怎么查”，组织全市城管系统干部职工细化巡查网格，对照共性问题清单，采取“用脚步丈量”方式，代入“市民群众视角”，在换位思考中排查城市管理问题，重点捕捉日常管理中最容易出现的“细小微末”，推动“问题早发现、隐患早处置”。三是共促精细提升。健全“问题发现—分类交办—整改提升”闭环处置机制，对巡查发现的问题，简单问题“即时办”，复杂问题“限时办”。同时，坚持市、县一体协同，推动县级巡查与市局督导、问题整改与“回头看”相结合，确保问题“清单化管理、销号式处置”，以抓实问题整改提升城市品质。“用脚步丈量城市 以精细提升品质”专项行动作为一项系统工程，工作中，潍坊市城市管理局坚持完善一线包靠巡查网络，构建了“1+1+1”三方联动工作体系。第一个“1”是市局督导层面。市城管局成立6个督导组，采取“走街串巷”方式，围绕专项行动推进情况，定期开展现场评价。同时，充分发挥城市管理网格巡查员作用，结合现场巡查情况，每月形成网格巡查工作报告。定期听取各督导组工作情况，对工作进展缓慢、成效不明显的县市区、市属开发区，采取一定方式通报督办。第二个“1”是局属单位包靠层面。组织市城管局3个局属单位（市市政公用中心、市园林环卫中心、市城管执法支队）对中心城区进行包靠，明确每条道路包靠人员，对照共性问题清单，开展一线巡查，及时发现城市管理问题，交办属地责任单位限时整改。同时，按照一体化工作机制，加强对各县市和滨海区、峡山区的现场指导帮扶，持续推动专项行动落实。第三个“1”是各县市区城市管理部门落实层面。坚持压实县市区属地责任，推动中心城区建立现场巡查体系，逐街逐路明确巡查包靠人员，确保每条道路有人管、有人查。各县市和滨海区、峡山区参照中心城区模式，建立本地巡查体系，常态化开展日常巡查，动态做好问题发现整改。刚才介绍，市城管局梳理制定了《现场巡查共性问题清单》，请问共性问题清单包含哪些方面，具体内容是什么？海关监管作业场所是指由企业负责经营管理，供进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，从事海关监管货物的进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等有关经营活动，符合《海关监管作业场所设置规范》，办理相关海关手续的场所。海关监管作业场所是一个地方重要的开放平台。潍坊综合保税区“四位一体”综合运营中心是严格按照《海关监管作业场所设置规范》要求建设的，海关全程参与指导，该监管作业场所已经通过济南海关实地验核，并于今年5月25日获批《海关监管货物仓储企业注册登记证书》，标志着综合运营中心已具备开展跨境电商相关业务的条件。
深入开展“用脚步丈量城市 以精细提升品质”专项行动，制定共性问题清单是首项工作，也是十分重要的工作，只有明确问题内容，才能在后续一线包靠巡查中做到有的放矢，准确发现问题，精准整改问题。我们结合前期城市管理工作，系统梳理了城市精细化管理中容易出现的问题。
一是园林绿化方面。主要包括行道树缺苗、死树枯枝，违规占用绿地，折损花草树木，绿化树木遮挡路灯、交通指示牌等问题。
二是环境卫生方面。主要包括路面存在果皮、纸屑等杂物，公厕无专人管理、卫生不达标，建筑垃圾、生活垃圾死角存放，清理不及时等问题。
三是市政设施方面。主要包括市政井盖出现影响安全的破损现象，车行道存在沉陷、拥包等现象，排水井盖及管网出现明显污水外溢等问题。
四是市容秩序方面。主要包括城区道路流动商贩占道经营，广告破旧损坏，渣土运输车辆未密闭篷盖、带泥上路、撒漏污染路面，施工场地围挡破损、歪斜等问题。
同时，城市是我家，管理靠大家。在这里也衷心希望广大市民朋友继续关心关注城市管理工作，充分利用市民“随手拍”、 “意见‘码’上提，城管马上办”等方式，积极参与城市治理，共同推动我们的城市更美好、更舒适、更宜居。
奎文区作为我市中心城区的核心区，城市管理精细化水平历来受到市民群众的关心关注，请问在落实专项行动方面有哪些具体的举措呢？海关监管作业场所是指由企业负责经营管理，供进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，从事海关监管货物的进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等有关经营活动，符合《海关监管作业场所设置规范》，办理相关海关手续的场所。海关监管作业场所是一个地方重要的开放平台。潍坊综合保税区“四位一体”综合运营中心是严格按照《海关监管作业场所设置规范》要求建设的，海关全程参与指导，该监管作业场所已经通过济南海关实地验核，并于今年5月25日获批《海关监管货物仓储企业注册登记证书》，标志着综合运营中心已具备开展跨境电商相关业务的条件。
为全力打造更整洁、更有序、更舒心、更文明的城市环境，今年，奎文区深入开展“用脚步丈量城市 以精细提升品质”专项行动，用脚步“丈量城市文明”，用行走“见证品质提升”，一步一个脚印，用足“绣花”功夫，为建设宜居宜业现代化高品质活力城区贡献城管力量。
一是由区政府分管领导带队，综合执法局全体领导干部和各街道办事处分管领导，按照“行走奎文”工作模式，对照共性问题清单进行“起底式”巡查，对发现问题即查即改、举一反三全面整治，重点对易反弹、群众反映强烈、影响城市形象的问题进行集中整治，不断提升城市精细化管理水平。
二是对局副科级以上领导干部明确分工，分别包靠辖区东风街、胜利街、文化路、潍州路等主次干道，带领分管的科室、中队人员每周徒步“地毯式”巡查，对包靠路段中存在问题进行现场即改，现场解决不了的建立台账，明确责任单位限期整改，确保行动成效落到实处。
三是各街道综合执法中队全员上岗，规定包靠网格片区，采取车辆不间断错时巡查、重点部位盯靠驻守等管理措施，清理整治乱堆乱放、乱贴乱画、共享单车乱停乱放等“十乱”行为；工作中注重向广大居民宣传普及城市管理法规知识，营造浓厚创建氛围，发动群众大力支持、积极参与到城市管理工作中。
四是坚持“大城众管”，打造“门前五包、五维协同”工作法，整合城管、环卫、社区、物业及商户代表力量，组建属地管理团队，推行“门前五包”街（路）长承包制，让商户门前“方寸之地”成为展现城市治理智慧的“示范窗口”，通过政府管理与群众自治双向赋能，城市环境实现从“被动整改”到“主动守护”的质变。
城市精细化管理是提升城市颜值与品质的关键所在，高新区商圈、校圈交织，业态多元、人流密集，是市容秩序管理的重点区域。请问在落实专项行动、提升市容秩序方面有哪些具体的措施呢？海关监管作业场所是指由企业负责经营管理，供进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，从事海关监管货物的进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等有关经营活动，符合《海关监管作业场所设置规范》，办理相关海关手续的场所。海关监管作业场所是一个地方重要的开放平台。潍坊综合保税区“四位一体”综合运营中心是严格按照《海关监管作业场所设置规范》要求建设的，海关全程参与指导，该监管作业场所已经通过济南海关实地验核，并于今年5月25日获批《海关监管货物仓储企业注册登记证书》，标志着综合运营中心已具备开展跨境电商相关业务的条件。
春节期间，高新区紧扣全市专项行动部署要求，狠抓精细管理，强力推进市容秩序综合整治，迅速掀起了城市品质大提升工作热潮。累计整改牌匾脏污、非机动车停放、占道经营等各类问题1700余件，为广大市民营造了干净、整洁、有序的节日氛围。
下一步，高新区将坚持“城管为民”理念，突出极端精细化导向，重点在三个方面持续加力、提质提效，为更好潍坊建设贡献高新城管力量。
一是优化机制抓落实。结合城市管理路长制、网格群，健全定期巡查、问题交办、群众诉求处置等工作机制，全面推行“一线工作法”，用脚步丈量城市，提高问题发现精准度；建台账、列清单，压茬推进、闭环管理，逐一销号整治到位；领导班子包靠中队督查，执法队员扎根街面督办，局层面一天一调度、一通报，确保行动取得实效。
二是细化举措提品质。用好城市管理组合拳，压实沿街店铺“门前五包”责任，常态化整治街面市容市貌，加快城市管理全要素示范路创建，一体推进牌匾外立面亮化美化。疏堵结合、标本兼治，强力解决非机动车停放难点堵点，拓空间、严执法、定标准、广宣传，全面规范停放秩序，以点带面提升城市精细化管理水平。
三是强化服务树形象。扎实推进“强基础、转作风、树形象”专项行动，严格落实行政执法“三项制度”，用足用好“721工作法”，首违不罚、轻微免罚，包容审慎、柔性执法，推动营商环境持续优化，城市品质提档升级，全方位锻造忠诚、干净、担当的高素质执法队伍，开创城市管理高质量发展的新局面。
刚才提到各县市将参照中心城区工作方式，建立本地现场巡查体系，昌邑市作为县市的代表，在结合辖区实际，落实专项行动方面有哪些具体举措呢？海关监管作业场所是指由企业负责经营管理，供进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，从事海关监管货物的进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等有关经营活动，符合《海关监管作业场所设置规范》，办理相关海关手续的场所。海关监管作业场所是一个地方重要的开放平台。潍坊综合保税区“四位一体”综合运营中心是严格按照《海关监管作业场所设置规范》要求建设的，海关全程参与指导，该监管作业场所已经通过济南海关实地验核，并于今年5月25日获批《海关监管货物仓储企业注册登记证书》，标志着综合运营中心已具备开展跨境电商相关业务的条件。
我们的核心理念是：在街头巷尾办公，用最直接的观察、最及时的响应、最扎实的整改，解决群众身边的“关键小事”和城市管理的“薄弱环节”。具体从以下几个方面，坚决落实潍坊市局的工作部署。
一是构建“三级联动、全域覆盖”巡查网络，确保丈量无盲区。打破部门壁垒和层级限制，建立“市级统筹、街道联动、社区参与”的三级巡查体系。成立专项行动领导小组，组建联合巡查队伍，汇聚住建、城管、市政、园林、环卫等部门合力，制定行动方案和巡查计划，落实街路“三级”人员包靠制，做到道路巡查责任全覆盖，每周实现至少一轮次“脚步丈量”。
二是推行“清单管理、闭环处置”运行机制，确保问题真解决。巡查不是目的，解决才是关键。建立“发现问题—分类派单—快速处置—复核销号—反馈评价”全流程闭环管理机制。围绕市容秩序、市政设施、园林绿化、环境卫生等方面，制定详细、可操作的巡查问题清单和处置标准，巡查员“照单巡查”、责任部门“对标整改”、小组成员“复核销号”。每月印发专项行动简报，将巡查、整改情况和工作成效定期公布，总结经验，部署下步工作。
三是聚焦“民生痛点、治理难点”精准施策，确保提升有质感。对照共性问题清单，坚持问题导向和效果导向，将巡查力量聚焦于群众反映强烈、影响城市形象的突出领域。开展专项攻坚巡查，排查筛选“硬骨头”，开展“战役式”专项整治；实施精细“微治理”，留意“小细节”，推出便民利民新举措，以“绣花功夫”提升城市温度与便利度；强化源头治理与长效管控，对巡查中发现的反复性、普遍性问题，深入分析根源，推动从体制机制上寻求解决。
四是强化“科技赋能、社会共治”支撑保障，确保体系可持续。注重运用现代信息技术，广泛动员社会力量参与，提升巡查体系的效能和活力。发挥智慧城管系统“天眼”作用，实现从“人海战术”向“智慧发现”的辅助升级。利用“巡查定位”系统，强化巡查人员责任意识。依托“门前五包”责任制，鼓励市民反映身边的城市管理问题，纳入统一派单处置流程。
“用脚步丈量城市”体现的是态度和决心，“以精细提升品质”追求的是结果和成效。我们将以锲而不舍的精神、扎实细致的作风，一步一个脚印地走下去，让我们的城市更加整洁、有序、安全、宜居，让每一位市民都能切实感受到品质提升带来的获得感、幸福感。
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