当前位置:首页 > 公开
索 引 号:004294122/2021-68700 分  类: 主要负责人解读 ; 综合政务
发布机构: 市场监督管理局 发文日期: 2021年04月22日
名  称: 【文字解读】高新区市场监管局局长杜业新解读《潍坊高新区全面实施“一业一证”改革大幅降低行业准入成本工作方案》 文  号:
效力状态: 有效
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开

【文字解读】高新区市场监管局局长杜业新解读《潍坊高新区全面实施“一业一证”改革大幅降低行业准入成本工作方案》

  一、制定背景

  “一业一证”改革就是将一个行业的多个许可证,合并为一张综合许可证,并将许可内容形成二维码,实现行业许可信息一码覆盖,确保拿证即经营。2020年4月30日,省政府办公厅出台《山东省加快流程再造推进“一业一证”改革试点实施方案》,决定在部分市县对20个行业试点开展“一业一证”改革,我区获批书店行业“一业一证”改革试点, 6月5日,发放全区首张“行业综合许可证”。2020年12月31日,省政府办公厅出台《全面实施“一业一证”改革大幅降低行业准入成本实施方案》,全面推行改革。这是全省深化“商事制度”改革、破解“准入不准营”的治本之策,是全省深化流程再造、不断“自我革命”的具体实践,也是全省落实“六稳”“六保”主要任务,推动高质量发展的重要举措,《山东省优化营商环境条例》也对“一业一证”改革进行了明确规定。3月30日,市政府印发了改革工作方案。根据方案要求,在总结前期工作经验的基础上,经充分征求区直有关部门意见建议后,制定了《潍坊高新区全面实施“一业一证”改革大幅降低行业准入成本工作方案》。

  二、政策依据

  《山东省人民政府办公厅关于印发全面实施“一业一证”改革大幅降低行业准入成本实施方案的通知》(鲁政办字﹝2020﹞185号)、《潍坊市人民政府办公室关于印发潍坊市全面实施“一业一证”改革大幅降低行业准入成本工作方案的通知》(潍政办字〔2021〕35号)。

  三、出台目的

  发挥开发区体制机制改革优势,将一个行业所有审批事项信息整合集成到一张行业综合许可证,打造“一证准营,全省通用”新模式。在原有20个行业基础上,新增建筑、检验检测、特种设备生产等30个行业实施“一业一证”改革,实现全区50个行业“一证准营”。深化流程再造,构建“一单覆盖、一门办理、一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营、一体联动”等“九个一”审批服务新模式,大幅降低行业准入成本,打造一流营商环境,促进市场主体高质量发展。

  四、主要举措

  (一)实施清单管理,实现“一单覆盖”。选取建筑、检验检测、特种设备生产等30个新增行业,实施“一业一证”改革,将全区行业综合许可范围扩展至50个行业。

  (二)落实“三集中、三到位”,实现“一门办理”。建立协同工作机制,围绕行业综合许可,按照集成、精简、协同、高效的原则,构建纵向贯通、横向相联的一体化审批许可服务格局。

  (三)整合审批要件,实现“一次告知”。对一个行业涉企所有许可事项的审批条件进行标准化集成,形成一张全面、准确、清晰、易懂的告知单,一次告知申请人。

  (四)简并申报材料,实现“一表申请”。按照共用信息共享应用、个性信息单独填报的原则,整合申报材料,将多套申请材料归集为一套申请材料。

  (五)优化受理流程,实现“一窗受理”。优化实体窗口布局,统筹设置“一业一证”窗口,实现一窗受理、分类审批、统一出件。

  (六)合并核查程序,实现“一同核查”。统筹组织需现场核查事项,部门联合,实现多个事项一次核查、整改意见一口告知、整改情况一趟复审。

  (七)再造审批模式,实现“一并审批”。变“串联”审批为“并联”审批,审批用时依照全流程审批事项中需现场核查用时最短事项的时限确定,限时办结。

  (八)创新准营方式,实现“一证准营”。按照全省统一行业综合许可证样式,加载集成有效许可信息的二维码,实现行业经营许可信息一码覆盖。各有关部门对行业综合许可证予以认可,并加强推广应用。

  (九)强化审管协同,实现“一体联动”。健全审批监管信息双向反馈机制,实现许可信息、监管信息和执法信息双向推送、信息共享、协同联动。推行“双随机、一公开”跨部门联合监管,强化信用监管。

 

【相关文件】

潍坊高新区党政办公室关于印发《潍坊高新区全面实施“一业一证”改革大幅降低行业准入成本工作方案》的通知