电子信息产业是高新技术产业领域最具发展活力的新兴产业之一，也是高新区确定的高新技术产业发展重点。全力加快电子信息产业发展，建设高科技规模化、特色化电子信息产业基地，是高新区面向21世纪的科学发展战略选择。根据高新区经济和社会“十一五”发展战略目标和产业基础，特编制高新区电子信息产业五年发展规划。

　　一、高新区电子信息产业发展现状与特点

　　（一）发展现状及特点

　　近年来，高新区电子信息产业保持了持续快速健康发展的良好态势。2007年，电子信息产业规模以上电子信息产品制造企业12家，软件企业38家，从业职工1万余人。实现主营业务收入12亿元，同比增长30%以上。全区业已形成以电声器件和光电子产品为主的制造业产业集群，以电子出版、电子政务和集成电路设计等为主的软件产业群体。

　　1、电声器件产业：高新区从事电声器件生产企业已达12家，主要生产蓝牙耳机、硅微麦克风、驻极体传声器、受话器、降噪耳机等高端电声器件产品，目前已形成以歌尔集团、楼氏电子等为代表的电声器件产业集群。2007年，“山东（潍坊）电声器件产业园”正式挂牌，主营业务收入达10亿元，成为国内最大、世界第三的驻极体传声器生产基地。其中，歌尔集团以蓝牙耳机和硅微传声器为主导的电声器件及产品在国内市场份额达到45%以上，年销售量达到4.5亿只。

　　2、光电子产业：高新区光电子产业以中微光电子（潍坊）有限公司、山东瑞森华光光电子、潍坊华光新能有限公司、敦行国际（潍坊）有限公司等企业为代表，已在国内享有较高的知名度。公司群体承担并完成了包括国家发改委“半导体发光器件外延工艺及管芯技术”产业化前期关键技术项目和“高亮度LED及LD外延片、管芯、器件及应用产品”项目在内的多项重大科研项目，自主研制的LED和LD外延材料及管芯已达到国际先进水平，其中LD管芯已占领了70％以上的国内市场，产销量稳居全国第一。浪潮集团与山东瑞森华光光电子正在高新区合作建设新的生产项目，发展后劲足。中微光电子（潍坊）有限公司已研发成功并批量生产白光LED路灯、庭院灯、家庭照明系列和光收发模块等产品，高效节能的LED路灯已经广泛投入使用，产品各项性能良好，在第三届国际信博会上受到好评；光收发模块进入印度国家电信、美国JDSU、台湾前鼎光电等国内外多家大公司的通信产品配套市场。敦行国际（潍坊）光电科技有限公司总投资3.5亿美元的OLED（有机发光二极管）项目已开工建设。潍坊华光新能有限公司白光LED封装技术达到国内领先水平。潍坊北大青鸟华光科技股份有限公司自主开发的HLX-155/622光传输系统和CATV光纤传输系统，均达到了国内先进水平。潍坊东升电子有限公司主导产品1310nm光传输系统，是科技部中小企业创新基金扶持项目，居国内领先水平。经过近几年的发展，高新区已成为山东省光电子产业的集聚地，特别是半导体照明产业，从外延片生长、芯片制作到器件封装，再到半导体照明灯具等应用产品的制造和安装，已形成了较为完整的产业链条，还拥有“潍坊市光电子信息技术研究中心”、“中微研究院”等研发机构，组建了以中科院院士、海外归国博士为首的研发团队，研发和产业化能力不断增强，光电子产业已逐步迈入大发展时期。

　　3、软件产业：高新区软件产业具有一定产业基础，以北大青鸟华光照排有限公司、金三利信息技术有限公司、银通数码有限公司、贝通网络信息有限公司、弗克斯电子信息技术有限公司等为代表，有70多个软件获得软件产品登记，8家企业通过软件企业认定。2007年北大青鸟华光照排有限公司被授予首批“山东省软件工程技术中心”，其“华光汇闻采编管理系统软件”、“华光排版系统软件”获得第十届国际软件博览会金奖，“基于ISO10646的维、哈、柯、傣文电子出版系统研发”项目先后获全国中文信息处理领域最高科学技术奖——“钱伟长中文信息处理科学技术奖”和新闻出版行业最高科学技术奖——“王选新闻科学技术奖”一等奖；金三利信息技术有限公司的审计系列软件已被全国40多家审计机关应用；弗克斯电子信息技术有限公司的企业级管理软件被应用于省内外电力电信、制造业等几十家大型企业，其中“以预算控制为基础企业流程再造”荣获中国企业联合会国家级创新成果一等奖，“企业级资产管理系统EAM”获得山东省企业联合会科技进步二等奖，“安全性评价专家管理系统”被山东电力集团授予科技进步二等奖；贝通网络信息有限公司的“住房资金信息管理软件”获山东省科技进步三等奖，被财政部指定在全国推广应用；其他企业的软件产品在嵌入式数控、物流配送、电子地图测绘、医疗、语音呼叫等领域也广受好评。

　　另外，高新区信息产业领域的的环保节能电源产品、汽车电子、数字电视机顶盒、纺织机械电气电子自动检测控制装置、电子测量仪器仪表、高低压电器开关柜等产品都在省内外享有较高的知名度和市场份额。

　　（二）存在的主要问题和不足

　　1、主要产品产业链条不完整，产品配套能力不够强。蓝牙耳机、硅微麦克风等主导产品的匹配器件，如精密注塑产品、印刷线路板、锂电池等，产品多来自江苏、深圳等外地企业，潍坊市乃至山东省在这方面都没有优势生产商；以封装技术为先导的管芯产品规模化生产不够大，特别是最能体现光电子市场价值的终端产品，如汽车尾灯、大屏幕等至今仍是空白。

　　2、整体创新能力不够强，高端人才缺乏。中微、歌尔公司都建立了整体水平较高的研发机构，但高端研发人才不足、研发团队整体素质有待提高的问题仍十分突出；光电子产业链中较为关键的切膜技术、封装技术等还不够成熟，亟待突破。

　　3、软件业总量小、差距大，规模亟需扩大。尽管高新区聚集了全市的软件骨干企业，但在全省的位次还很落后。目前尚未建成功能完善、配套服务齐全的软件产业园，不利于中小软件企业的孵化和集约化发展；尚未设立软件产业发展专项资金，仅从区科技应用技术研究与开发资金和市信息产业发展资金里争取部分资金扶持软件产业发展，资金数额小，对软件企业扩大规模、产品创新作用不大。

　　4、商业环境不够完善。风险投资、金融信贷、中介服务发展滞后，制约了科技成果的转化和企业的发展。

　　二、产业发展前景预测

　　高新区以电声器件、光电子、软件业为主导产业的信息技术产业，研发的产品符合该产业国际发展趋势，达到国内领先、国际先进水平，把这三大优势产业尽快做大做强，率先突破信息产业，已成为高新区刻不容缓的一项战略性任务。

　　（一）电声器件产业：根据赛迪咨询对电声行业未来5年的预测，电声行业将继续保持高速增长，主要动力来源于下游产业，包括移动电话、笔记本电脑、个人数码产品等行业。据ITIR统计，2006年全球移动电话销售量突破10亿部，2007年增幅为17%，未来三年的年增长率分别为16%、17%及15%；笔记本电脑市场增长强劲，根据Display Search发布的报告，2006年全球笔记本电脑的销售量突破8000万台，2007年超过1亿台，未来三年的年增长率分别为27%、22%及18%；以PMP产品（如iPod）为主的个人数码产品市场也保持高速增长，Strategy Analysis预计，2007年PMP全球销售量超过1.07亿只，未来三年的年增长率将分别达到22%、17%及15%。

　　（二）光电子产业：光电子产业作为二十一世纪的朝阳产业，其应用引起各国的高度关注。据CIR预测，全球LED市场将从2004年的32亿美元，增长至2008年的56亿美元，2012年将达到200亿美元；高亮度发光二极管市场产值将由目前的16亿美元增至84.4亿美元。而超高亮度发光二极管市场将从2006年起快速成长，并于2008年占全球市场22%份额。

　　随着“国家半导体照明工程”的正式启动，我国超高亮度LED进入加速发展阶段。但是由于自主创新能力不足，超高亮度LED全部依赖进口，急需打破国外对超高度LED材料的垄断。

　　OLED显示技术由于具备自发光，不需背光源、对比度高、厚度薄、视角广、反应速度快、可用于挠曲性面板、使用温度范围广、构造及制程较简单等优异特性，是下一代平面显示器新兴应用技术，目前应用于手机屏幕的OLED工业化生产设备已进入成熟期，相关产品已进入手机市场。据统计，当前我国手机市场上采用OLED产品的手机共38款（单色OLED10款，区域色15款，256色8款，全色3款），国内手机设计公司正在着手研发的OLED手机已有7款。预计到年底，我国手机市场上会有50款OLED产品手机。由于OLED技术具有明显优势，预计未来2年内有80％左右的手机显示屏将使用OLED产品。据预测，OLED相关产品全球市值2012年将达到560亿美元。我国是手机生产第一大国，而目前OLED手机屏幕全部依赖进口，敦行国际（潍坊）光电科技有限公司OLED的技术产品填补国内空白，具有广泛的市场前景。

　　（三）软件业：权威调研机构Gartner日前预测，2007年全球IT开销达到3万亿美元，同比增长8%。2008年有望达到3.3万亿美元，同比增长5.5%。InfoTrends公司预测，仅全球生产工作流程软件市场将从2006年的74亿美元增长到2011年的1260亿美元，复合年均增长率（CAGR）将达到11.3%。

　　信息产业部经济体制改革与经济运行司统计显示，2007年1至8月我国软件业收入达3438.9亿元，同比增长22.9%。其中，软件产品收入为1212.5亿元，同比增长24.1%；系统集成收入为840.5亿元，同比增长18.5%；软件技术服务收入为558.1亿元，同比增长23.9%；嵌入式系统软件收入为742.6亿元，同比增长24.5%；IC设计收入为85.2亿元，同比增长27.6%。

　　赛迪公司预测，我国软件市场销售额在未来的5年中将以30%的速度持续增长，2010年将突破1万亿大关，其中国产软件和信息服务占国内市场的65%以上。与此同时，国产软件和信息服务的出口额将以28%的速度持续增长，到2010年达到125亿美元，而芯片、软件和3G系列为信息产业规划的三大重点。

　　以资金、技术和知识高度密集为主要特征的动漫产业，正在成为中国经济发展的强劲增长点。信息产业部电子信息产品管理司的统计表明，2006年全国动漫产业总体规模已达140.7亿元，比2005年增长43.1%，中国动漫企业实力显著增强，在动画影视和网络游戏领域得到较大发展。

　　三、制定产业规划的指导思想和规划目标

　　（一）指导思想

　　认真贯彻落实科学发展观，以党的十七大精神为指导，按照“龙头拉动、链条延伸、产业集聚、以用兴业”的原则，充分发挥高新区的人才、技术和政策优势，建立重点突出、规模适度、竞争力强、具有较高水平的信息产业集群，重点发展电声器件、光电子、软件业三大产业园区，通过政府引导、政策促进和资金扶持，把电子信息产业培育成高新区的主要支柱产业。

　　（二）规划目标

　　初步建立起以企业为主体、市场为导向、应用为主线，“政产学研资”有机结合的电子信息产业创新体系。在电声器件、光电子照明技术的研发和生产方面取得阶段性突破，掌握一批关键技术，拥有一批核心专利与标准。软件园建设取得突破新进展，具有自主知识产权的软件比重明显提高。巩固提高主要产品的市场占有率，不断提高自主可持续的发展能力；初步形成门类齐全的电子元器件科研生产体系；形成一批具有自主知识产权的核心技术和创新产品，基本满足行业内应用对技术与产品的需求，形成较为完整的产业链；通过自主创新，显著提升信息产业的整体技术水平，初步建立科技引领的产业发展模式，掌握关键技术，形成重点技术领域的突破，力争在国际国内竞争中掌握更多的主动权。三年内，即到2010年底，高新区主要电子信息产业产值达到178亿元，利税38亿元。其中，电声器件园产值80亿元、利税16亿元，光电子产业园产值90亿元、利税18亿元，软件业产值8亿元。1个产业园区晋升为国家级专业园区，报批国家级工程技术中心2家，累计申请专利100件以上。其中主要骨干企业中，中微光电子通过上市融资主营业务收入达到30亿元，歌尔电子达到50亿元，楼氏电子达到7亿元。

　　五年内，即到2012年，主要电子信息产业产值达到480亿元，利税100亿元。其中，电声器件园产值200亿元、利税40亿元，光电子产业园产值240亿元、利税48亿元，软件业产值20亿元。3个产业园区晋升为国家级专业园区，报批国家级工程技术中心3家，累计申请专利250件以上。

　　（三）发展重点

　　1、电声器件产业：依托山东电声器件产业园，实现电声器件产业规模化、集约化，全力加快电声元器件、蓝牙耳机、硅微传声器等主导产品的发展，培育中国驰名品牌和著名商标，配套发展精密模具、嵌入式软件、自动化、半导体封装、电池、集成电路、原材料加工等产业，逐步完善产业链条，构筑电声器件产业发展高地，把潍坊高新区建设成为全国最大、业内第一的电声器件研发、生产、培训和应用示范基地，着力打造中国“声谷”。

　　经济发展指标：

　　2012年，电声器件及产业链上下游主营业务收入达到200亿元，利税40亿元。其中，歌尔电声达到100亿元，楼氏电子达到20亿元，其它相关产业链产值80亿元。

　　技术创新发展目标：

　　（1）园区由省级晋升为国家级专业园区，并建立国家级声学工程技术研究中心1个，国家级重点实验室1—2个。

　　（2）5年内成功上市1—2家企业，取得中国驰名品牌2个，累计申请专利100件以上。

　　（3）以硅微麦克风为代表的电声零部件产品、以蓝牙耳机为代表的蓝牙音频通信产品、以主动降噪耳机为代表的多媒体音频产品的研发力量、生产装备水平、工艺水平和质量标准全面领先于同期国内同行，达到同期国际先进水平，在国际范围内形成完善的自主知识产权保护格局，在国际顶级客户的市场中具有较强的竞争力。

　　（4）对于消费类电子、汽车电子及微机电产品等新兴领域，发展到10家企业。

　　2、光电子产业：依托光电子产业园区，以中微光电子、浪潮瑞森、敦行国际等企业为骨干，促进和扶持与光电子产业链条相关配套产业共同发展。以区域和国际市场为导向，以产业群体集聚为目标，充分发挥高新区光电子产业的带动、幅射作用。力争到2012年，在功率型SiC衬底材料、LED和LD外延片等半导体照明上游产业领域，技术研发和产业化方面达到世界先进、国内领先水平；在管芯制作、器件封装等中游产业领域，培育2家以上大规模生产企业，产业规模达到国内前列；在应用产品等下游产业领域，培植规模以上企业10家以上，销售收入过亿元的企业5家；自主创新能力显著增强，建设2家省级工程技术中心，1家国家级企业技术中心或工程研究中心；促进化合物单晶、管壳框架、封装材料、荧光粉、化学试剂、激光晶体、固体激光器制造及其他相关制造业发展；加快OLED显示屏、OLED平板灯源、有机薄膜太阳能电池的发展，形成完善的光电子产业链，逐步建成以光电子器件产品为基础、光电应用产业群为发展方向的全国最大的光电子器件产业研发、生产和应用示范基地。

　　经济发展目标：

　　2012年，光电子产业产值实现240亿元，利税48亿元。

　　技术创新发展目标：

　　（1）园区依次申报省级和国家级专业园区，并建立国家级光电子工程技术中心1个，国家级重点实验室1—2个。聚集一批优秀的专业技术人才和懂管理善经营的企业家，形成100名博士、500名硕士、3000名从事光电子信息产业的专业技术人才和经营管理人才队伍，累计申请专利120件以上。

　　（2）2010年，中微光电子海外上市，融资2亿美元。

　　（3）技术水平达到世界先进水平，局部打破国外垄断，居世界领先。

　　3、软件业：建设以嵌入式软件、行业应用软件、服务外包与信息服务、软件人才培训等为重点的潍坊软件产业园区，培育和发展一批具有自主知识产权的优势软件产品、一批具有较强竞争力的优势软件企业、一批具有一定规模的IT服务外包企业、一批优秀软件人才。近五年内，软件产业年均增幅为45%以上。到2012年，软件园列入国家级特色园区，园区内经认定的软件企业达到30家，软件产品登记200个，部分应用软件、嵌入式软件达到国内领先水平，建成1家国家级软件工程技术中心，CMM/CMMI认证达到3级以上的企业3—5家，实现软件销售收入20亿元。

　　在发展重点上，一是优先开发面向重点行业的应用软件。围绕电子政务、电子商务、城市信息化、社区信息化等领域的信息化建设，重点发展金融、税务、政务、电信、交通、能源等领域的应用软件，特别在教育、医疗、服务、新闻出版、制造业及节能减排、新农村建设等行业和领域实现重点突破。二是重点开发市场需求潜力大的嵌入式软件。围绕重点行业，聚焦重点领域，依托龙头企业，加快关键性、共性化嵌入式操作系统和嵌入式软件产品开发。重点在工业控制、机械制造、汽车电子、通信与网络产品、医疗电子、节能降耗、信息家电等领域实现突破。大力发展应用于各类行业终端产品的嵌入式SOC芯片，形成优势和特色。三是大力发展服务外包与信息服务。加强对国内外的外包服务宣传和交流合作，积极拓展服务外包业务，重点发展软件外包、培训外包、呼叫中心等，吸引国内外服务外包企业到潍坊投资合作，主动融入国内外软件产业分工体系，扩大市场份额。四是大力支持和推动围绕3G应用的新兴数字内容产业发展。以风筝文化、潍坊民俗为特色，推动信息技术与文化产业的深度融合，满足人民群众精神文化需要。

　　四、产业发展的主要保障措施

　　根据高新区电子信息产业发展的总体思路，为实现未来5年信息产业发展目标，采取下列保障措施。

　　（一）加强对电子信息产业发展的组织领导

　　把加强电子信息技术研究、产业发展和推广应用纳入高新区经济社会发展战略，制定扶持政策，推进产业加快发展。成立主要领导挂帅的工作领导小组，抽调专门人员设立相应办事机构，统一协调和解决高新区电子信息产业发展中的重大问题；研究制定相关产业发展规划和政策，做好整个产业协调指导工作；支持企业加大技术改造力度，扶持企业技术中心建设；突出研究重点，支持企业、科研机构加强电子信息技术研发；研究制定相关政策措施。同时优化服务环境，对重点企业落实领导和部门包靠责任制，及时解决企业发展中遇到的问题和困难。

　　（二）整合各类资源，争取政策支持，加大社会投入

　　一是争取政策支持。积极协调上级发改、经贸等相关部门，争取区内光电子信息重点骨干企业参与行业标准制定，并将其产品列入市、省、国家重点推广节能新产品目录，帮助企业巩固行业领先地位，不断开拓区外市场。

　　二是争取重大专项。凭借中微、歌尔等骨干企业产品的技术领先优势，争取将其列入市长项目、省长项目及国家发改委、科技部等重大专项，以此获得省、国家在资金、政策等方面的支持。

　　三是进一步优化投资环境。引导社会资金投入电子信息产业。结合实际出台政策，鼓励和引导金融机构加大对电子信息企业的支持力度，鼓励符合条件的企业进入资本市场直接融资。鼓励国内外、省内外企业和个人来高新区投资电子信息项目或创办企业，对各类外商独资、合资、民营资本、风险资本投入产业发展、基地建设的，在项目立项、优惠政策等方面予以支持。按照国家有关规定，认真落实鼓励企业技术开发费列支、加速固定资产折旧、减免税等优惠政策。

　　四是加大政府采购力度。按照“以应用促发展”的思路，对于区内电子信息产业的主要优势产品，特别对科技含量高、资源消耗低、环境污染少的半导体照明产品，实施政府采购、项目配套、市场推介“三个优先”，即对高新区投资的政府工程、标志性建筑等项目，优先采购区内重点企业的应用产品，并确保企业的合理效益；对高新区内的社会性投资项目，项目配套过程中使用推荐产品的项目单位予以定额补助；区内相关部门通过协会、报纸、电视、网络等各种载体，加大重点产品的宣传推介，加强舆论导向宣传，扩大社会影响，推动高新区电子信息产业快速发展。

　　（三）建设产业基地，完善产业链，发展产业集群

　　进一步完善高新区电声器件、光电子产业园区的基础条件，充分发挥歌尔电子、中微光电子、浪潮瑞森等骨干企业的带动辐射作用，完善产业链，发展产业集群。加快软件园建设进度，借鉴外地发展软件业的成功经验，制定高新区鼓励发展软件业的实施意见。科学利用市高新技术产业发展基金，建设国内一流的软件公共研发平台，打造国内一流的软件产业园区。进一步改善投资环境，加大利用外资力度，有重点、有针对性地开展对电声、光电及软件产业的招商，重点引入一批技术水平高、市场前景好、产业规模大、带动作用强的产业化项目，促进产业转移与合作。

　　（四）推进自主创新，突破关键技术，实行企业上市、企业管理、发展资金“三项扶持”

　　加强创新体系建设，鼓励企业建立健全技术研发中心，提升研发能力；加强产、学、研结合，联合国内外知名院校和科研机构，建设工程中心和工程实验室，开展重大技术攻关和促进成果产业化；建立重大科技攻关、产业化和引进消化吸收项目库，保证重点产业有稳定的技术开发支撑。

　　结合高新区实际，实行企业上市、企业管理、发展资金“三项扶持”。一是企业上市扶持。以歌尔电子、中微光电子等骨干企业为重点纳入上市规划，提前加以辅导推进，妥善做好资产处置，满足企业股份制改造上市需要。二是企业管理扶持。落实领导班子成员包靠责任制，全方位帮助企业加快发展。特别是对于中微光电子，从2008年3月起，选派得力人员协助法人代表搞好企业人事管理，帮助企业建立新型用人机制，理顺用人关系，打造一流企业人才团队。三是发展资金扶持。在原有基础上，加大市高新技术产业发展基金、科技三项经费等方面的资金扶持力度，切实提高企业规模化扩张发展的能力。

　　（五）实施招研引智战略，为人才发展创造良好环境

　　进一步树立以人为本的价值观。加快引进和培养造就一批具有国际国内先进水平的信息产业领域高级专家。建立实施不同类别的高层次人才培养计划，完善“技术带头人＋创新团队”的人才组织模式。结合信息产业发展战略需求，有针对性地加大海外顶尖人才的引进力度，为其创造良好的发展环境。建立并完善公平、公正、公开的人才竞争机制和环境，完善人才评价和激励机制，鼓励高级管理人才和专业技术人才脱颖而出。

　　（六）实施产业发展的知识产权战略和标准化战略

　　普及知识产权知识，增强保护意识。通过制定合理的知识产权保护制度，保护企业技术创新者的技术创造热情。鼓励区内企业积极申请专利，加强知识产权保护与利用，大幅度提高专利的拥有数量与质量。推动中微、歌尔等技术密集型企业制定知识产权管理制度，使之逐步成为知识产权保护战略的实施主体。形成一批核心竞争力强、拥有自主知识产权和知名品牌的企业。

　　积极实施自主创新的标准化战略，及时跟踪国际信息产业技术标准的发展动态，鼓励和引导企业积极参与国际标准化活动。通过自主制定的技术标准，增强核心竞争力，促进产业链的形成，并快速转化为产业竞争优势。

　　（七）加强对外交流与合作

　　进行对外交流，开展双边、多边对外合作，引导企业积极参与国内外组织的各项技术交流活动，促进共同发展。及时了解和掌握国内外电子信息技术发展现状和动态，寻求信息产业新的发展机遇。借鉴国内外信息技术发展的先进经验，提高技术创新能力，加快科研开发速度，实现高新区电子信息产业的快速发展。

　　二〇〇八年四月二十日